В последнее время юристами немало внимания уделяется вопросам блокировки интернет-ресурсов или, как сказано на сайте Роскомнадзора, блокировке интернет-страниц. Дело это, безусловно, нужное, поскольку позволяет хоть немного ограничить распространение такой мерзости, как детская порнография, наркотики и тому подобной дряни.
При этом отмечается, что далеко не всё гладко на этом направлении. Например, имеет место злоупотребление процессуальными правами по определенной категории дел – о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в России. Так, Воложанинова П.П. отмечает, что при изучении судебной практики обнаруживается, что «административный истец, вопреки положениям п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ, в исковом заявлении не указывает сведения об административном ответчике, даже в том случае, когда они ему достоверно известны» (Воложанинова П.П. Проблема злоупотребления процессуальными правами при рассмотрении дел о признании информации в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2023. N 7. С. 41 – 43.).
Привлекают внимание специалистов и другие вопросы, например, процедура рассмотрения дел о признании информации запрещенной.
В свою очередь, уполномоченные на то правоохранительные структуры занимаются выявлением содержащих противоправную информацию интернет-страниц, пресекают распространение порочной информации и, соответственно, отчитываются о проделанной профилактической работе.
Параллельно формируется соответствующая судебная практика, с которой практикующим судебным юристам периодически приходится знакомиться, как минимум для того, чтобы поддерживать на надлежащем уровне свой профессионализм.
И вот как раз в ходе такого ознакомления пришла мысль о том, что положительная судебная практика и высокие показатели правоохранительных органов в работе по выявлению негатива в сети Интерет могут иметь и отрицательный эффект. Например, выявлен сайт, используемый злоумышленниками для совершения противоправных сделок, для распространения запрещенных веществ. Прокуратура подает в суд административный иск о признании информации запрещенной к распространению на территории страны и успешно выигрывает дело, после чего порочный сайт будет внесен в специальный Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Но это очень похоже на случай, когда температуру немного сбили, а болезнь не вылечили. Ведь перенести сайт на другой адрес для злоумышленников не составит труда. Мне кажется, что должен быть несколько иной алгоритм профилактической работы прокуратуры в этом направлении: сначала инициировать деятельность поднадзорных правоохранительных органов по выявлению лиц, совершающих через интернет-ресурс противоправные, в том числе преступные действия, а уж только после проведения правоохранителями определенной работы инициировать судебную процедуру.
В качестве примера приведу случайно встреченное на просторах судебной практики судебное решение. Причем, я не исключаю (и даже очень на это надеюсь, но, к сожалению, не уверен), что до начала судебной процедуры какие-то меры по пресечению противоправной деятельности были приняты.
Так, Солнечногорским городским судом удовлетворен административный иск прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (текст судебного акта приводится ниже). Прокуратура выявила сайт, на котором, как можно предположить, торговали липовыми водительскими правами. Прокурор сформулировал это так: «Размещенная на указанном интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности приобретения и использования поддельных удостоверений».
Можно привести похожие решения и других судов, можно привести приговоры в отношении лиц, пользующихся фальшивыми документами. Но хотелось бы, чтобы при каждом подобном обращении в суд прокуроры одновременно отчитывались хотя бы перед своим руководством о том, например, что по их инициативе причастные к сбыту через сайт поделок или к распространению порнухи лица, как минимум, попали на крючок оперативников.
Судебная практика по блокировке
Решение по административному делу
Информация по делу
Дело №а-4567/2023
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
01 августа 2023 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона войсковой части № в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона войсковой части № обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством интернет-сайта № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что прокуратурой в ходе проверки сети Интернет выявлены факты распространения информации, с предложением о продаже водительских удостоверений. В ходе проверки установлено, что по указанному выше сайту распространяется информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Учитывая, что свободный доступ граждан к вышеназванному интернет-сайту нарушает законные права и интересы граждан, военный прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал требования административного иска, пояснив их по существу.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав позицию административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которой установлено, что на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: https://ru.kupit-prava-777.top в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация о покупке водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов.
Указанная электронная страница имеет открытый для всех Интернет-пользователей вид, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.
Размещенная на указанном интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности приобретения и использования поддельных удостоверений.
Установить физическое (юридическое) лицо, которому принадлежит Интернет-сайт, в ходе проверки не представилось возможным.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу статьи 25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с абзацем один пункта 2 статьи 25 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с пунктом 26 Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.
Положениями части 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами такие как: истечение срока действия водительского удостоверения; наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации прямо установлен перечень критериев, выполнение которых необходимо для получения водительского удостоверения. Приобретение и использование водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения запрещено, а, следовательно, и распространение информации о незаконном получении такого официального документа.
В соответствии с п. 4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно части 5 указанной статьи Закона к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку указанная на Интернет-сайте информация о продаже водительских удостоверений находится в свободном доступе, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования предлагаемой продукции, данная информация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, побуждает к совершению противоправных деяний, распространение вышеуказанной информации подлежит запрету на территории Российской Федерации.
Учитывая, что прокурором представлены доказательства, позволяющие достоверно установить факт распространения в сети Интернет информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Заместителя военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона войсковая часть № – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте №, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда является основанием для внесения вышеуказанного сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Артемова Е.Н.
Скопировано по адресу:https://solnechnogorsk–mo.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=627120360&delo_id=41&new=&text_number=1